8月11日，大连市政府新闻办召开“优化营商环境 高质量冲刺万亿GDP城市”主题系列新闻发布会。首场发布会主题是：完善要素配置，打造减负增效市场环境。邀请大连市数据局局长李运、中共大连市委金融委员会办公室副主任赵宁、大连市科学技术局副局长赵宏志、大连市人力资源和社会保障局副局长夏宏杰、国家税务总局大连市税务局总会计师乔露、国网辽宁省电力有限公司大连供电公司副总经理崔万里介绍相关情况。
创优营商环境
上半年实现“双过半”
大连市数据局局长
李运
上半年，我市召开“新春第一会”——全市优化营商环境大会，出台营商环境质量提升“6.0”版方案，共推出60条举措296个节点任务，发布新一轮优化营商环境58项主题承诺，施行《大连市经营主体服务条例》并制定90条落地措施，全力为经营主体降成本、优服务，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。
7月份，我市召开了上半年营商环境工作推进会，就重点任务完成情况进行了总结。《6.0版提升方案》296个节点任务已完成154个，完成率52%；58项主题承诺任务兑现46个，兑现率79%，实现了时间和任务“双过半”。上半年工作主要成效体现在五方面：
全力推进改革创新
企业经营成本更低
深化投资便利。持续破除市场准入壁垒，企业注册登记实现“跨域通办”；建立建设工程规划许可豁免清单，投资项目审批压缩至8天；办电“过户+联办业务”“更名+增值税变更”业务联办，绿电绿证交易“一站通办”。
强化要素保障。完善人才服务，优化新当选“两院”院士奖励政策，启动首批80套人才住房销售，上半年兑现“兴连英才计划”政策资金4.5亿元；强化金融供给，推动融金征信平台征集政务数据资源31亿条，全市“首贷续贷”中心拓展至9家，中小企业融资更便利。
优化政务服务。“高效办成一件事”重点事项上线运行68项，市县两级政务服务“一窗”办理率超90%，高频事项办理时长压缩30%以上，特种设备作业人员证复审等全省率先实现“立等可取”；各地区“e企帮”AI视频导办、园区企业服务站、政务服务“联合问诊”、“优普卡”人才服务、“云优业”智慧平台等服务品牌渐具特色，打通服务企业群众“最后一米”。
维护企业权益。建立8个基层“一窗通办”联系点，升级涉外海事纠纷调解室，推进“一窗通办+多元解纷”新模式；成立云帆知识产权工作室，组建知识产权检察办案团队，提升保护质效；打造“12345+DeepSeek”应用场景，单个工单“接听+记录+转派”平均时长由6分钟缩短至3.5分钟，诉求办理更高效。
重点聚焦执法监管
企业经营负担更轻
规范涉企执法。实行行政检查计划、重大行政处罚备案登记管理，推行“综合查一次”，创新实施建设执法领域加处罚款“延期触发”等柔性执法，建立涉企联合执法事项176个，在省内率先开展“扫码入企”。
实施信用监管。出台行业领域应用企业公共信用评价结果实施方案，对A类低风险企业实施触发式监管，对信用良好企业无事不扰。
创新监管模式。推动生态、医保等6个领域实施非现场监管；启动“共享检验室”，降低中小微食品生产企业检验成本；我市“创新完善‘三统一+四提升’模式，多轮驱动招标投标市场健康发展”经验做法被国家发改委《全国优化营商环境情况交流》宣介推广。
持续深化对外开放
贸易通关往来更优
建设优质口岸。太平湾口岸正式获国务院口岸开放批复，国际贸易“单一窗口”新增智能辅助申报、一站式导航等功能。
优化通关服务。首创“出口锂电池包装箱循环使用检验新模式”，为企业节约成本1.16亿元；“四预一体”集成式船舶安检新机制等4项举措入选全省推广改革创新经验。
便利贸易往来。出台稳外贸等政策措施；实现全国首个外国人来华工作许可“当日办结”；全市新增4个口岸签证受理点，企业可就近申请口岸签证。
发挥数据赋能作用
产业营商环境
更精细
传统产业加速转型升级。完善产业链图谱，推出2025版《产业发展支持政策清单》，制定低空飞行服务管理暂行办法、产业技术创新联盟和创新联合体管理办法；总投资4.5亿元的松木岛化工新材料中试基地投入使用，65个制造业新型技术改造城市试点项目获中央奖补资金支持。
数据要素市场化改革稳步推进。加速实施数据流通利用、数据要素综试区和数据资产管理3项国家试点任务，建设东北唯一基于隐私计算的数据流通利用基础设施；
算力供给更加多元丰富，算力服务更加便捷普惠，启动城市公共算力服务门户建设，出台2000万元“算力券”政策；
开拓数据产业新赛道，推动市数据标注基地建设，新拓展产业空间3万平方米，从业人员超4000人，产值过4亿元；
组建大连市数据协会，首批吸纳56家优秀数据企业，培育“政产学研用”一体化数据产业生态圈；
数据局联合我市网信、工信等部门开展企业首席数据官试点申报，并确定辽宁港口集团有限公司等全市首批44家企业成为首席数据官试点企业。“海洋数据”场景入选“国家数据局重点联系示范场景”清单；
完成全国首批8个公共数据资源（产品）登记和东北首笔基于公共数据开发的数据产品场内交易，我市作为东北唯一城市入选2025中国城市数据要素20强。
着眼群众实际需求
民生服务保障
更完善
推进智慧就医。推出医保“刷脸付”和“刷脸办”服务，在四个院区开设生育评估门诊。
创优社会服务。调优个人住房公积金贷款首付款比例以及硕士研究生、多子女家庭、绿色建筑商品房的贷款额度；发挥“智税联”服务机制，全市21.1万户次企业享受政策优惠15.16亿元；实现外地户籍人员社保自助“掌上”缴费、“退费”业务全程网办。
关注青年发展。制作“揭榜挂帅”名师小微课堂课程，提供个性化、差异化学习教育；上线“连青·家”一站式服务小程序，实现青年服务从分散供给向系统集成，为青年发展营造良好氛围。
下一步，我市将加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。落优6.0版营商环境质量提升任务、高效兑现营商环境主题承诺、深入实施经营主体服务条例，确保各项任务落优落细；同时组织营商环境专项监督，开展经营主体满意度调查，谋划营商环境7.0版提升方案，持续推动我市营商环境再上新台阶，为大连“两先区”高质量发展，实现决胜“全年红”注入强劲营商动力！
采集：毛雪梅
资料：市数据局
图片：雪林 部分由受访单位提供
美编：吴兵
编辑：姜赟 柳铭航 何鑫
校对：鞠传强 滕永梅
主编：单淼
监制：穆军 侯智良
